内容概要
本报告系统梳理张家口市2025年产业发展的战略蓝图，聚焦区域产业升级与对外开放的创新举措。核心内容涵盖产业政策框架的深度解析，重点突出产业扶持机制的设计与优惠政策体系的落地实效，为经济转型提供数据支撑。优势产业聚集部分探讨资源优化配置，惠企政策扶持则强调企业减负增效。> 建议决策层强化跨部门协同，确保政策优势精准惠及市场主体。报告后续将依次展开升级路径、开放策略及创新实践，构建高质量发展的完整脉络。
张家口产业升级路径
张家口正积极推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型，其核心路径聚焦于构建现代产业体系。在此过程中，科学精准的产业政策发挥着关键引导作用，尤其体现在对优势产业的强力产业扶持上。通过构建“冰雪+大数据”、绿色能源、高端装备制造等特色产业集群，着力提升产业链现代化水平，形成具有区域竞争力的增长极。优惠政策重点向这些领域倾斜，例如通过设立专项引导基金、提供研发补贴、优化土地供应等措施，显著降低了企业创新与转型成本，加速了优势产业聚集。在此基础上，一系列力度空前的惠企政策扶持同步落地，涵盖税费减免简化、融资渠道拓宽、人才引进激励等全方位服务，有效激发了市场主体活力。值得注意的是，政策优势正加速转化为创新动能，如冰雪装备研发基地、大数据中心等项目的快速崛起，正是政策精准发力与市场高效响应共同作用的结果，有力推动了区域经济的质量变革与效率提升。
对外开放政策分析
张家口市在深化对外开放进程中，着力构建更具国际竞争力的制度环境。其核心策略在于精准对接国际经贸规则，优化外商投资服务体系，显著提升跨境贸易便利化水平。为加速优势产业聚集，特别是冰雪装备制造、可再生能源及大数据产业，地方层面出台了一系列力度空前的产业扶持措施。例如，对于符合条件的外资企业落地高端装备制造或绿色能源项目，不仅提供最高15%的固定资产投资补贴，更配套实施连续三年的地方税收留存部分返还。同时，大力推动跨境电子商务综合试验区建设，对入驻企业给予通关、结汇及仓储物流费用的实质性减免。在吸引国际高端要素方面，对设立外资研发中心或区域总部的机构，额外提供最高500万元人民币的一次性落户奖励，并配套人才安居、子女教育等专项优惠政策。这种聚焦重点领域、强化惠企政策扶持力度的系统性产业政策设计，正有效增强区域对国际资本与先进技术的磁吸效应，为融入全球产业链高端环节提供了坚实的制度保障。
创新驱动实践案例
在推进产业转型升级的同时，张家口市将创新要素深度融入政策实践，催生了一批具有示范意义的典型案例。针对优势产业聚集区的核心企业，特别是冰雪装备制造与可再生能源领域，市本级出台的产业扶持政策提供了精准靶向支持。例如，某知名冰雪装备制造商在获得研发费用加计扣除及固定资产投资补贴等优惠政策后，成功突破了高端造雪机核心技术壁垒，产品国产化率提升至92%，并带动本地7家配套企业形成协同创新链。同样，在氢能产业高地建设中，通过设立专项产业政策引导基金，联合清华大学等科研机构组建“氢能创新联合体”，加速了兆瓦级电解槽制氢设备的工程化落地，年产能跃升至300台套。这些实践显著体现了惠企政策扶持对技术攻关与市场转化的催化作用，其核心在于以真金白银的投入撬动企业加大研发强度，2024年相关企业研发投入平均增幅达24.5%，有效夯实了区域产业竞争力的技术根基。
